Районна бібліотека: чи є в неї майбутнє ?

9 червня цього року у Верховній Раді України зареєстровано Проєкт Закону про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо приведення у відповідність положень бюджетного законодавства у зв’язку із завершенням адміністративно-територіальної реформи
Законопроєктом пропонується внести зміни до Бюджетного кодексу, якими:

  • уніфікується визначення терміну «бюджети місцевого самоврядування»;
  • визначаються склади доходів та видатків окремо для бюджетів місцевого самоврядування (бюджетів територіальних громад сіл, селищ, міст та їх об’єднань) та районних бюджетів.

Даний законопроєкт відповідає державній політиці України у сфері місцевого самоврядування, а саме впорядкуванню окремих питань діяльності та організації органів державної влади, органів місцевого самоврядування у зв’язку із утворенням (ліквідацією) районів.
Звертаємо вашу увагу, що у запропонованій редакції документа під видатками, що здійснюються з бюджетів місцевого самоврядування вбачаються бюджети міст, сіл, селищ та їх об’єднань (ОТГ).
Зникає таке поняття як «районна бібліотека».
Зокрема, у розділі IV «МІЖБЮДЖЕТНІ ВІДНОСИНИ» статтею 89 «Видатки, що здійснюються з бюджетів міст республіканського Автономної Республіки Крим та обласного значення, районних бюджетів, бюджетів об’єднаних територіальних громад» у діючому документі звучить:  «1. До видатків, що здійснюються з бюджетів міст республіканського Автономної Республіки Крим та обласного значення, районних бюджетів, бюджетів об’єднаних територіальних громад належать видатки на:
5) державні культурно-освітні та театрально-видовищні програми (сільські, селищні та міські палаци і будинки культури, клуби, центри дозвілля, інші клубні заклади та бібліотеки; театри, районні (міські) бібліотеки або централізовані бібліотеки районної (міської) централізованої бібліотечної системи, музеї, виставки, палаци і будинки культури, школи естетичного виховання дітей, включаючи заклади та установи комунальної власності, яким надано статус академічних, національних, зоопарки комунальної власності);…».
Запропонована редакція:
Стаття 89. Видатки, що здійснюються з бюджетів місцевого самоврядування

  1. До видатків, що здійснюються з бюджетів місцевого самоврядування належать видатки на:

… 5) державні культурно-освітні та театрально-видовищні програми (сільські, селищні та міські палаци і будинки культури, клуби, центри дозвілля, інші клубні заклади та бібліотеки; театри, сільські, селищні, міські бібліотеки, музеї, виставки, палаци і будинки культури, школи естетичного виховання дітей, включаючи заклади та установи комунальної власності, яким надано статус академічних, національних, зоопарки комунальної власності);…»
Безперечно прийняття цього законопроєкту матиме наслідки для бібліотек, у першу чергу районного рівня. На сьогоднішній день таких бібліотек в Україні понад 700, в т. ч. для дітей.

Матеріал підготовлено гол. бібліотекарем НМВ – Кравченко С.М.

Додатково пропонуємо ознайомитись з ПОРІВНЯЛЬНОЮ ТАБЛИЦЕЮ до проєкту Закону України «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо приведення у відповідність положень бюджетного законодавства у зв’язку із завершенням адміністративно-територіальної реформи»

Розділ IV. МІЖБЮДЖЕТНІ ВІДНОСИНИ

Зміст положення (норми) чинного акта законодавства Зміст відповідного положення (норми) проекту акта
 Стаття 89. Видатки, що здійснюються з бюджетів міст республіканського Автономної Республіки Крим та обласного значення, районних бюджетів, бюджетів об’єднаних територіальних громад

  1. До видатків, що здійснюються з бюджетів міст республіканського Автономної Республіки Крим та обласного значення, районних бюджетів, бюджетів об’єднаних територіальних громад належать видатки на:

2) освіту:

б) загальну середню освіту:

початкові школи, гімназії, ліцеї (у тому числі з дошкільними підрозділами (відділеннями, групами);

міжшкільні ресурсні центри;

спеціалізовані мистецькі школи (школи-інтернати), школи-інтернати (ліцеї-інтернати) спортивного профілю, військові (військово-морські) ліцеї, ліцеї з посиленою військово-фізичною підготовкою, наукові ліцеї, наукові ліцеї-інтернати, гімназії та ліцеї, у складі яких є інтернати з частковим або повним утриманням учнів (крім закладів, визначених у підпункті “а” пункту 7 частини першої статті 87 та у підпункті “а” пункту 2 частини першої статті 90 цього Кодексу);

дитячі будинки, навчально-реабілітаційні центри (якщо не менше 70 відсотків кількості учнів дитячих будинків, навчально-реабілітаційних центрів припадає на територію відповідного міста, району чи об’єднаної територіальної громади), інклюзивно-ресурсні центри; 

 Стаття 89. Видатки, що здійснюються з бюджетів місцевого самоврядування (від методистів –  це бюджети міст, сіл, селищ та їх об’єднань (ОТГ))

  1. До видатків, що здійснюються з бюджетів місцевого самоврядування належать видатки на:

 

 

2) освіту:

б) загальну середню освіту: 

початкові школи, гімназії, ліцеї (у тому числі з дошкільними підрозділами (відділеннями, групами);

міжшкільні ресурсні центри;

спеціалізовані мистецькі школи (школи-інтернати), школи-інтернати (ліцеї-інтернати) спортивного профілю, військові (військово-морські) ліцеї, ліцеї з посиленою військово-фізичною підготовкою, наукові ліцеї, наукові ліцеї-інтернати, гімназії та ліцеї, у складі яких є інтернати з частковим або повним утриманням учнів (крім закладів, визначених у підпункті “а” пункту 7 частини першої статті 87 та у підпункті “а” пункту 2 частини першої статті 90 цього Кодексу);

дитячі будинки, навчально-реабілітаційні центри (якщо не менше 70 відсотків кількості учнів дитячих будинків, навчально-реабілітаційних центрів припадає на територію відповідної територіальної громади), інклюзивно-ресурсні центри;

 5) державні культурно-освітні та театрально-видовищні програми (сільські, селищні та міські палаци і будинки культури, клуби, центри дозвілля, інші клубні заклади та бібліотеки; театри, сільські, селищні, міські бібліотеки, музеї, виставки, палаци і будинки культури, школи естетичного виховання дітей, включаючи заклади та установи комунальної власності, яким надано статус академічних, національних, зоопарки комунальної власності);  5) державні культурно-освітні та театрально-видовищні програми (сільські, селищні та міські палаци і будинки культури, клуби, центри дозвілля, інші клубні заклади та бібліотеки; театри, сільські, селищні, міські бібліотеки, музеї, виставки, палаци і будинки культури, школи естетичного виховання дітей, включаючи заклади та установи комунальної власності, яким надано статус академічних, національних, зоопарки комунальної власності);
Норма відсутня Стаття 89-1. Видатки, що здійснюються з районних бюджетів (від методистів – зверніть увагу, що заклади культури районного рівня відсутні)

До видатків, що здійснюються з районних бюджетів належать видатки на:

1) освіту:

а) фахову передвищу освіту (на оплату послуг з підготовки фахівців на умовах регіонального замовлення у закладах фахової передвищої освіти комунальної власності, засновником яких є районна рада);

б) вищу освіту (на оплату послуг з підготовки фахівців, наукових та науково-педагогічних кадрів на умовах регіонального замовлення у закладах вищої освіти комунальної власності, засновником яких є районна рада);

2) охорону здоров’я:

а) співфінансування оплати медичних послуг, що надаються в рамках програми державних гарантій медичного обслуговування населення, для покриття вартості комунальних послуг та енергоносіїв комунальних закладів охорони здоров’я, засновником яких є районна рада;

б) місцеві програми розвитку та підтримки комунальних закладів охорони здоров’я, засновником яких є районна рада, і місцеві програми надання населенню медичних послуг понад обсяг, передбачений програмою державних гарантій медичного обслуговування населення;

ІI. Прикінцеві положення

  1. Цей Закон набирає чинності з 1 січня 2021 року.
  2. Кабінету Міністрів України у двомісячний строк з дня набрання чинності цим Законом:

привести свої нормативно-правові акти у відповідність із цим Законом;

забезпечити перегляд та приведення міністерствами та іншими центральними органами виконавчої влади їх нормативно-правових актів у відповідність із цим Законом.

Залишити відповідь

Ваша e-mail адреса не оприлюднюватиметься. Обов’язкові поля позначені *

Optionally add an image (JPEG only)