9 червня цього року у Верховній Раді України зареєстровано Проєкт Закону про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо приведення у відповідність положень бюджетного законодавства у зв’язку із завершенням адміністративно-територіальної реформи
Законопроєктом пропонується внести зміни до Бюджетного кодексу, якими:
- уніфікується визначення терміну «бюджети місцевого самоврядування»;
- визначаються склади доходів та видатків окремо для бюджетів місцевого самоврядування (бюджетів територіальних громад сіл, селищ, міст та їх об’єднань) та районних бюджетів.
Даний законопроєкт відповідає державній політиці України у сфері місцевого самоврядування, а саме впорядкуванню окремих питань діяльності та організації органів державної влади, органів місцевого самоврядування у зв’язку із утворенням (ліквідацією) районів.
Звертаємо вашу увагу, що у запропонованій редакції документа під видатками, що здійснюються з бюджетів місцевого самоврядування вбачаються бюджети міст, сіл, селищ та їх об’єднань (ОТГ).
Зникає таке поняття як «районна бібліотека».
Зокрема, у розділі IV «МІЖБЮДЖЕТНІ ВІДНОСИНИ» статтею 89 «Видатки, що здійснюються з бюджетів міст республіканського Автономної Республіки Крим та обласного значення, районних бюджетів, бюджетів об’єднаних територіальних громад» у діючому документі звучить: «1. До видатків, що здійснюються з бюджетів міст республіканського Автономної Республіки Крим та обласного значення, районних бюджетів, бюджетів об’єднаних територіальних громад належать видатки на:
…5) державні культурно-освітні та театрально-видовищні програми (сільські, селищні та міські палаци і будинки культури, клуби, центри дозвілля, інші клубні заклади та бібліотеки; театри, районні (міські) бібліотеки або централізовані бібліотеки районної (міської) централізованої бібліотечної системи, музеї, виставки, палаци і будинки культури, школи естетичного виховання дітей, включаючи заклади та установи комунальної власності, яким надано статус академічних, національних, зоопарки комунальної власності);…».
Запропонована редакція:
Стаття 89. Видатки, що здійснюються з бюджетів місцевого самоврядування
- До видатків, що здійснюються з бюджетів місцевого самоврядування належать видатки на:
… 5) державні культурно-освітні та театрально-видовищні програми (сільські, селищні та міські палаци і будинки культури, клуби, центри дозвілля, інші клубні заклади та бібліотеки; театри, сільські, селищні, міські бібліотеки, музеї, виставки, палаци і будинки культури, школи естетичного виховання дітей, включаючи заклади та установи комунальної власності, яким надано статус академічних, національних, зоопарки комунальної власності);…»
Безперечно прийняття цього законопроєкту матиме наслідки для бібліотек, у першу чергу районного рівня. На сьогоднішній день таких бібліотек в Україні понад 700, в т. ч. для дітей.
Матеріал підготовлено гол. бібліотекарем НМВ – Кравченко С.М.
Додатково пропонуємо ознайомитись з ПОРІВНЯЛЬНОЮ ТАБЛИЦЕЮ до проєкту Закону України «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо приведення у відповідність положень бюджетного законодавства у зв’язку із завершенням адміністративно-територіальної реформи»
Розділ IV. МІЖБЮДЖЕТНІ ВІДНОСИНИ
| Зміст положення (норми) чинного акта законодавства | Зміст відповідного положення (норми) проекту акта |
Стаття 89. Видатки, що здійснюються з бюджетів міст республіканського Автономної Республіки Крим та обласного значення, районних бюджетів, бюджетів об’єднаних територіальних громад
2) освіту: … б) загальну середню освіту: початкові школи, гімназії, ліцеї (у тому числі з дошкільними підрозділами (відділеннями, групами); міжшкільні ресурсні центри; спеціалізовані мистецькі школи (школи-інтернати), школи-інтернати (ліцеї-інтернати) спортивного профілю, військові (військово-морські) ліцеї, ліцеї з посиленою військово-фізичною підготовкою, наукові ліцеї, наукові ліцеї-інтернати, гімназії та ліцеї, у складі яких є інтернати з частковим або повним утриманням учнів (крім закладів, визначених у підпункті “а” пункту 7 частини першої статті 87 та у підпункті “а” пункту 2 частини першої статті 90 цього Кодексу); дитячі будинки, навчально-реабілітаційні центри (якщо не менше 70 відсотків кількості учнів дитячих будинків, навчально-реабілітаційних центрів припадає на територію відповідного міста, району чи об’єднаної територіальної громади), інклюзивно-ресурсні центри; |
Стаття 89. Видатки, що здійснюються з бюджетів місцевого самоврядування (від методистів – це бюджети міст, сіл, селищ та їх об’єднань (ОТГ))
…
2) освіту: … б) загальну середню освіту: початкові школи, гімназії, ліцеї (у тому числі з дошкільними підрозділами (відділеннями, групами); міжшкільні ресурсні центри; спеціалізовані мистецькі школи (школи-інтернати), школи-інтернати (ліцеї-інтернати) спортивного профілю, військові (військово-морські) ліцеї, ліцеї з посиленою військово-фізичною підготовкою, наукові ліцеї, наукові ліцеї-інтернати, гімназії та ліцеї, у складі яких є інтернати з частковим або повним утриманням учнів (крім закладів, визначених у підпункті “а” пункту 7 частини першої статті 87 та у підпункті “а” пункту 2 частини першої статті 90 цього Кодексу); дитячі будинки, навчально-реабілітаційні центри (якщо не менше 70 відсотків кількості учнів дитячих будинків, навчально-реабілітаційних центрів припадає на територію відповідної територіальної громади), інклюзивно-ресурсні центри; |
| 5) державні культурно-освітні та театрально-видовищні програми (сільські, селищні та міські палаци і будинки культури, клуби, центри дозвілля, інші клубні заклади та бібліотеки; театри, сільські, селищні, міські бібліотеки, музеї, виставки, палаци і будинки культури, школи естетичного виховання дітей, включаючи заклади та установи комунальної власності, яким надано статус академічних, національних, зоопарки комунальної власності); | 5) державні культурно-освітні та театрально-видовищні програми (сільські, селищні та міські палаци і будинки культури, клуби, центри дозвілля, інші клубні заклади та бібліотеки; театри, сільські, селищні, міські бібліотеки, музеї, виставки, палаци і будинки культури, школи естетичного виховання дітей, включаючи заклади та установи комунальної власності, яким надано статус академічних, національних, зоопарки комунальної власності); |
| Норма відсутня | Стаття 89-1. Видатки, що здійснюються з районних бюджетів (від методистів – зверніть увагу, що заклади культури районного рівня відсутні)
До видатків, що здійснюються з районних бюджетів належать видатки на: 1) освіту: а) фахову передвищу освіту (на оплату послуг з підготовки фахівців на умовах регіонального замовлення у закладах фахової передвищої освіти комунальної власності, засновником яких є районна рада); б) вищу освіту (на оплату послуг з підготовки фахівців, наукових та науково-педагогічних кадрів на умовах регіонального замовлення у закладах вищої освіти комунальної власності, засновником яких є районна рада); 2) охорону здоров’я: а) співфінансування оплати медичних послуг, що надаються в рамках програми державних гарантій медичного обслуговування населення, для покриття вартості комунальних послуг та енергоносіїв комунальних закладів охорони здоров’я, засновником яких є районна рада; б) місцеві програми розвитку та підтримки комунальних закладів охорони здоров’я, засновником яких є районна рада, і місцеві програми надання населенню медичних послуг понад обсяг, передбачений програмою державних гарантій медичного обслуговування населення; |
ІI. Прикінцеві положення
- Цей Закон набирає чинності з 1 січня 2021 року.
- Кабінету Міністрів України у двомісячний строк з дня набрання чинності цим Законом:
привести свої нормативно-правові акти у відповідність із цим Законом;
забезпечити перегляд та приведення міністерствами та іншими центральними органами виконавчої влади їх нормативно-правових актів у відповідність із цим Законом.